{"id":99,"date":"2017-02-06T19:56:24","date_gmt":"2017-02-06T18:56:24","guid":{"rendered":"http:\/\/people.unipi.it\/pierluigi_consorti\/?p=99"},"modified":"2017-02-06T19:56:24","modified_gmt":"2017-02-06T18:56:24","slug":"il-patto-nazionale-per-un-islam-italiano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/people.unipi.it\/pierluigi_consorti\/il-patto-nazionale-per-un-islam-italiano\/","title":{"rendered":"Il “Patto nazionale per un Islam italiano”"},"content":{"rendered":"

I rapporti fra lo Stato e le confessioni religiose diverse dalla cattolica dovrebbero essere “regolati per legge sulla base di intese con le relative rappresentanze”\u00a0 (art. 8, comma 3, della Costituzione italiana). La prima legge sulla base di intesa \u00e8 stata emanata nel 1984. Da quell’anno, a fasi alterne, sono via via state emanate altre leggi sulla base di altre intese <\/a>con molte confessioni religiose. Restano esclusi i Testimoni di Geova (che hanno sottoscritto un\u2019intesa non approvata dal Parlamento) e\u00a0altri gruppi minoritari, ma soprattutto l’intero mondo islamico. Quest’ultima esclusione esprime nodi irrisolti di grande rilievo. Qualcuno ha ritenuto che la mancanza di una rappresentanza islamica unitaria impedisse l’avvio di trattative con lo Stato. In realt\u00e0 il pluralismo islamico non costituisce in s\u00e9 un problema, ad esempio col Cristianesimo sono state sottoscritte otto diverse intese (per tacere del concordato) e con il Buddismo due.<\/p>\n

Tuttavia il dialogo con l’Islam italiano ha seguito una strada diversa. Specifiche ragioni geopolitiche hanno fatto prevalere sulla questione religiosa i temi connessi all\u2019immigrazione straniera e ancor pi\u00f9 alla paura del terrorismo. Per questi motivi gi\u00e0 nel 2005, ripetendo scelte adottate da altri Stati europei, il Ministro dell\u2019interno Pisanu apr\u00ec un tavolo di dialogo istituendo una prima \u201cConsulta per l\u2019Islam italiano\u201d, poi ripresa dal Ministro Amato, che patrocin\u00f2 anche l\u2019adozione di una discussa \u201cCarta dei valori della cittadinanza e dell\u2019integrazione<\/a>\u201d, nonch\u00e9 una \u201cDichiarazione di intenti per una federazione dell\u2019Islam italiano<\/a>\u201d.<\/p>\n

In altre sedi ho discusso con ampiezza questi temi. In questo breve articolo desidero piuttosto segnalare schematicamente i passi fin qui fatti dallo Stato per tenere vivo un filo di relazione istituzionale con la presenza islamica, nel quadro di iniziative controverse perch\u00e9 assunte fuori dal canale costituzionalmente pi\u00f9 proprio (ossia quello delle leggi sulla base di intesa).<\/p>\n

Questa linea politico amministrativa \u00e8 stata confermata un po\u2019 da tutti i governi che si sono succeduti nel tempo. Dopo Pisanu e Amato, anche il Ministro Maroni nel 2010 costitu\u00ec un \u201cComitato per l\u2019Islam italiano\u201d e, sotto il governo Monti, venne promossa una pi\u00f9 larga \u201cConferenza permanente \u201cRegioni, cultura, integrazione\u201d\u201d, che assumeva anche la questione islamica.<\/p>\n

Queste esperienze sono state riprese anche dal Ministro Alfano, che\u00a0nel 2016 ha costituito un \u201cConsiglio per le relazioni con l\u2019islam italiano\u201d, che tuttora siede presso il Ministero adesso gestito da Marco Minniti.\u00a0 L’eccezione islamica quindi si \u00e8 ormai consolidata secondo una prassi che coinvolge in modo significativo il Ministero dell’interno. Nel\u00a0mese di luglio del 2016 proprio al Viminale si \u00e8 tenuto un incontro comune fra il predetto Consiglio e un\u00a0\u201cTavolo di confronto con i rappresentanti delle maggiori comunit\u00e0 e associazioni islamiche presenti nel Paese\u201d (soggetto, quest\u2019ultimo, non molto definito sotto il profilo formale) nel corso del quale \u00e8 stato discusso un documento noto come \u201cRuolo pubblico, riconoscimento e formazione degli imam<\/a>\u201d. Un tema a sua volta molto controverso. Un esperimento di formazione degli imam \u00e8 stato gi\u00e0 condotto in Italia nel 2011. Si tratta di un progetto interessante, anche se molto discutibile,\u00a0perch\u00e9 assegnare a soggetti pubblici la formazione religiosa dei ministri di un culto assume caratteri scarsamente compatibili con la laicit\u00e0 dello Stato, che certamente non ha competenze teologiche.<\/p>\n

Va visto quindi con favore il fatto che il Ministero dell’interno abbia poi deciso di correggere il tiro e avviare un Corso di informazione sulla normativa italiana in materia di libert\u00e0 religiosa rivolto ai “leader religiosi” non cittadini eurounitari, di recente ingresso in Italia, appartenenti a tutte le confessioni religiose ancora senza intesa (qui una sintesi del progetto<\/a>).<\/p>\n

Il 5 novembre 2015 \u00e8 stato poi sottoscritto dall\u2019Unione delle comunit\u00e0 islamiche in Italia (una delle associazioni dell\u2019Islam italiano) con il Dipartimento dell\u2019amministrazione penitenziaria un interessante Protocollo volto a favorire l\u2019accesso di mediatori culturali e ministri di culto negli istituti penitenziari, anche al fine di guidare momenti collettivi di preghiera (adesso per lo pi\u00f9 presieduti da detenuti che svolgono impropriamente la funzione di imam).<\/p>\n

Da ultimo il 1 febbraio 2017 nove soggetti rappresentativi dell’Islam italiano hanno sottoscritto un “Patto nazionale per un Islam italiano<\/a>“. Un documento redatto con l’ausilio del Consiglio per i rapporti con l’Islam italiano [sic: i.e. lo stesso soggetto altrove denominato “Consiglio per le relazioni con l’Islam italiano<\/em>] e recepito dal Ministero dell’interno. Quest’ultimo atto\u00a0prosegue il cammino avviato oltre dieci anni fa e\u00a0che vede in sostanza il coinvolgimento dello Stato nella promozione di un soggetto islamico nazionale, che a sua volta cerca di raccogliersi intorno a punti di incontro ben definiti e – in un certo senso – sostenuti dallo Stato.<\/p>\n

A questo riguardo l’ecclesiasticista – che vuole astenersi da valutazioni di carattere politico\u00a0– non pu\u00f2 non esprimere alcune perplessit\u00e0 di carattere tecnico-giuridico. Innanzitutto per la tendenza consolidata a gestire queste relazioni con l’Islam in un contesto eccezionale e diverso da quello riservato alle altre Confessioni religiose; e poi per l’eccessivo (a mio avviso improprio) richiamo alla legge 1159 del 1929 – nota come legge sui “culti ammessi” – come fonte di riferimento per il “riconoscimento” dei soggetti religiosi di ispirazione islamica. Il dialogo istituzionale con l’Islam italiano non dovrebbe svolgersi in sedi eccezionali e diverse da quelle previste dalla Costituzione. La sicurezza si ottiene garantendo libert\u00e0 uguali per tutti, nel rispetto della laicit\u00e0 dello Stato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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